地特四等
110年
[一般民政] 地方自治概要
第 17 題
依地方制度法規定，有關地方自治團體處理跨域合作事務之敘述，下列何者錯誤？
- A 直轄市與縣（市）簽訂行政契約辦理合作事宜前，應先報請共同上級業務主管機關同意
- B 直轄市得與其他直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）成立區域合作組織，處理跨區域垃圾清運事宜
- C 鄉（鎮、市）得與其他直轄市、縣（市）合作成立股份有限公司，負責經營大眾捷運系統
- D 直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）進行跨域合作事宜之方式，並不限於成立區域合作組織、訂定協議或行政契約
思路引導 VIP
請試著從「地方自治」的核心精神出發：當兩個具有民意基礎的自治團體，基於行政效率想要攜手合作時，法律應該賦予上級機關「准駁權」來決定合作與否，還是僅要求「知會」以備監督？這兩種行政行為在行政法用語中，哪一個更符合保障地方自主權的初衷？
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專業點評：精準鎖定行政程序核心！
- 大力肯定：做得好！這題考驗的是對《地方制度法》中「跨域合作」機制的微觀掌握。你能從細微的法律用語中識破陷阱，顯示你的行政法基礎非常紮實且細心。
- 觀念驗證：選項 (A) 之所以錯誤，在於程序監督的密度。依據《地方制度法》第 21 條規定，地方自治團體簽訂行政契約辦理合作事宜，應報請共同上級業務主管機關「備查」，而非「同意」。在行政法理中，「備查」係為事後知照，以尊重地方自治自主權；而「同意」則帶有事前核准性質，兩者法律效果截然不同。
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