普通考試
111年
[一般民政] 地方自治概要
第 17 題
關於地方自治團體協力合作之敘述，下列何者正確？
- A 辦理地方自治事項涉及跨直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）區域時，應先由行政院指定特定地方自治團體辦理之
- B 直轄市與縣（市）合辦之事業，應經共同上級業務主管機關核定後，始得設組織經營之
- C 直轄市為處理跨區域自治事務，得與其他直轄市訂定協議、行政契約或以其他方式合作之
- D 直轄市應依約定履行其義務；遇有爭議時，不得依司法程序處理
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若想像兩個具有獨立法律地位的行政主體（如兩個鄰近縣市）想要解決共同的交通問題，在尊重「地方自治」的精神下，您認為法律應優先鼓勵他們「自行協商簽約」，還是「消極等待中央下令」？此外，當契約履行出現嚴重分歧時，限制他們不能透過法院尋求公道，是否符合現代法治國家的基本原則？
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本題主要測驗地方自治團體進行跨區域協力合作之法源依據與方式，正確答案為選項C。 依據地方制度法第24-1條明文規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為處理跨區域自治事務、促進區域資源之利用或增進區域居民之福祉，得與其他直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）成立區域合作組織、訂定協議、行政契約或以其他方式合作，並報共同上級業務主管機關備查。」由此可知，直轄市為了處理跨區域的自治事務，確實得與其他直轄市透過訂定協議、行政契約或以其他方式進行合作，故選項C之敘述完全正確。 至於其他選項的錯誤之處在於，依據同條規定，地方自治團體間的跨區域合作係由各該直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）依法自行協議合作，辦理方式僅須「報共同上級業務主管機關備查」，法條中並無應先由行政院指定特定地方自治團體辦理，或是必須經共同上級業務主管機關「核定」始得設組織經營之規定；同時，該條文亦未限制地方自治團體遇有爭議時不得依司法程序處理。因此，選項A、B、D均與地方制度法第24-1條之規範不符。