高考申論題
110年
[智慧財產行政] 訴願法與行政訴訟法
第 一 題
📖 題組：
訴願法第 1 條規定：「人民對中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者。得依本法提起訴願，但法律另有規定者，從其規定。」試附理由說明下列爭議是否屬於訴願救濟範圍？
訴願法第 1 條規定：「人民對中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者。得依本法提起訴願，但法律另有規定者，從其規定。」試附理由說明下列爭議是否屬於訴願救濟範圍？
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
財政部國有財產局或所屬分支機構，於人民依國有財產法第 52 條之 2 規定申請讓售國有非公用財產類不動產之准駁決定。（25 分）
思路引導 VIP
考生看到此題，首要應辨識「行政行為定性」問題，即區分「公法爭議」與「私法爭議」。切入點為回憶司法院釋字第448號解釋對於「國庫行政（私經濟行政）」的見解，判斷行政機關讓售國有財產究竟是行使公權力之行政處分，抑或居於私人地位之締約行為，進而推導出應適用的救濟途徑（訴願/行政訴訟或民事訴訟）。
小題 (二)
都市計畫個別變更外的人民，因個別計畫變更導致權利或法律上利益受侵害。（25 分）
思路引導 VIP
看到此題應具備體系思考：1. 定性：都市計畫個別變更是否為行政處分（釋字第156號）？2. 當事人適格：計畫外第三人權益受損是否具備當事人適格（釋字第469號保護規範理論）？3. 救濟程序（拿分關鍵）：現行行政訴訟法針對都市計畫救濟（釋字第742號、行訴法第237-18條）已明定逕向行政法院起訴，此為訴願法第1條但書之例外。