法律類國考
110年
[司律第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 37 題
依司法實務見解，下列何者為行政罰法所定之裁罰性不利處分？
- A 衛生主管機關命廠商甲將抽驗不合格之食品下架回收
- B 金融主管機關撤銷未於期限內開始營業之證券商乙之證照
- C 招標機關對冒用他人名義投標者作成不予開標之決定
- D 招標機關通知以偽造證件投標之廠商丁將刊登政府採購公報，停權 3 年
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請試著思考：如果某項行政行為的『主要目的』是為了阻止危險擴大或收回不該有的利益，而另一項行為是為了讓違規者感到『痛苦與代價』以收警惕之效，這兩者在性質上會有什麼本質上的區別？
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本題測驗對於裁罰性不利處分之認定。行政罰之核心在於對違反行政法上義務者所為之裁罰與非難。選項(A)中，衛生主管機關命廠商將抽驗不合格之食品下架回收，其目的在於即時排除危害、保護消費者健康，性質上屬於維持公共利益之預防性或管制性不利處分，而非行政罰。選項(B)中，證券商因未於期限內開始營業遭撤銷證照，是由於客觀上未符合法定營業要件而消滅其資格，並非針對違反行政法上義務所為之裁罰，故不具裁罰性。選項(C)中，招標機關對冒用他人名義者作成不予開標之決定，屬於政府採購程序中為確保程序順利進行之處置，亦非行政罰。選項(D)中，招標機關對以偽造證件投標之廠商作成刊登政府採購公報並停權3年之決定，則是針對廠商違反行政法上義務之行為所為之制裁。依據行政罰法第2條規定：「本法所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：一、限制或禁止行為之處分：限制或停止營業、吊扣證照、命令停工或停止使用、禁止行駛、禁止出入港口、機場或特定場所、禁止製造、販賣、輸出入、禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分。二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。三、影響名譽之處分：公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。四、警告性處分：警告、告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類似之處分。」將違法廠商刊登於政府採購公報並予以停權，符合該條款中限制申請、禁止為一定行為之處分，以及公布名稱等影響名譽之處分，具備裁罰性不利處分之性質，故選項(D)為正確答案。
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行政相關法律中有幾種不利處分類型 應如何區別
裁罰性不利處分之辨正
💡 區別行政罰（裁罰性）與行政管制（管制性）之不利處分
| 比較維度 | 裁罰性處分 | VS | 管制性處分 |
|---|---|---|---|
| 行政目的 | 針對過去違規行為之制裁 | — | 回復法律秩序或防範危害 |
| 主觀要件 | 須具備故意或過失之責難 | — | 不論有無過失，符合事實即處置 |
| 經典實務 | 採購法停權、罰鍰、吊銷執照 | — | 食品回收、違建拆除、強制隔離 |
💬關鍵在於是否具備「制裁（處罰）目的」，而非僅是單純的不利後果。
