法律類國考
109年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 43 題
依司法實務見解，下列何者違反一行為不二罰原則？
- A 未領有駕駛執照之甲，飲酒後駕車，主管機關依道路交通管理處罰條例相關規定分別處罰
- B 乙以偽造文件投標政府採購案件，招標機關依政府採購法第31條規定沒收押標金新臺幣100萬元，並依同法第101條規定通知將刊登公報及停權3年
- C 丙進口貨物一批，未據實申報，主管機關依逃漏進口稅、貨物稅及營業稅規定分別處罰
- D 丁非藥商，以單一之意思於電視上為藥物廣告，主管機關依藥事法規定，按刊播廣告次數，分別處罰
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請試著思考：當一個人基於同一個念頭，在一段時間內重複進行某種行為時，如果我們將這段『持續的時間』無限細分為無數個『點』，並對每個『點』都給予處罰，這對行政效能與國民法律感情會產生什麼衝突？法律該如何界定『一個行為』的起點與終點？
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同學，做得好！這題測驗行政罰法中核心的「一行為不二罰原則」，你能精準選出正確答案 (D)，代表你的行政法基礎相當紮實。
行為數的實務認定
選項 (D) 會違反該原則，是因為行為人基於單一意思委託電視臺播送廣告，司法實務認定此為「一行為」；若主管機關僅按播送次數分別處罰，便重複評價了同一行為。相對地，特別提醒選項 (A) 的無照又酒駕，這屬於「數行為」違反不同行政法上義務，依行政罰法第 25 條分別處罰，並不違反一行為不二罰原則。
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詳細解釋各選項實務見解
一行為不二罰原則
💡 一行為違反數義務從一重處斷，數行為則分別併罰，嚴防重複制裁。
| 比較維度 | 一行為 (單一評價) | VS | 數行為 (獨立評價) |
|---|---|---|---|
| 處罰方式 | 從一重處斷 (僅罰最重) | — | 分別處罰 (併合處罰) |
| 主觀與時空 | 單一意圖、時空密接 | — | 獨立意圖、時空隔離 |
| 法律依據 | 行政罰法第24條 | — | 行政罰法第25條 |
💬區分行為數是判斷是否違反一行為不二罰的核心前提。
