高考申論題
110年
[一般行政] 行政學
第 二 題
行政機關推動「績效管理」（performance management）必然會帶來正面效益嗎？（10 分）如何確保績效管理的正面效益大於負面成本？（15 分）請闡述之。
📝 此題為申論題
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本題分為兩層次。首先應點出績效管理雖立意良善，但不必然帶來正面效益，可能會產生目標錯置、撇脂效應、造假等負面成本。其次，應從制度設計（如平衡計分卡）、組織文化（強調學習而非懲罰）、利害關係人參與等方面，提出確保正面效益大於負面的具體改善策略。
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【破題】績效管理旨在透過指標設定與評估來提升行政效能，落實課責機制。然而，若未考量公共行政的特殊性與複雜性，其引入公部門後並不必然帶來正面效益，甚至可能衍生嚴重的負面成本。 【論述】 一、行政機關推動「績效管理」不必然帶來正面效益
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績效管理的弊端與優化
💡 績效管理非萬靈丹，須透過平衡指標、參與及信任文化以減少負面成本。
- 負面影響包含目標錯置(撇脂效應)、數據造假、短視與士氣低落。
- 應用平衡計分卡(BSC)納入顧客滿意度與社會影響等多元質化指標。
- 轉化考核目的為「學習成長」而非單純懲處，並保留專業裁量權。
- 推動參與式目標設定，納入基層人員與民眾意見以確保實務可行性。
