法律類國考
111年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 15 題
依憲法及司法院大法官解釋意旨，下列何者無法律提案權？
- A 司法院
- B 總統
- C 監察院
- D 考試院
思路引導 VIP
請同學回歸憲法條文與司法院釋字第 $3$ 號、第 $175$ 號的解釋意旨：在我國五權分立的架構中，哪四個院級機關被明確賦予針對其主管事項向立法院提出法律案的權限？而身為「國家元首」之職能，在現行憲政體制下是否包含直接向立法院「提案」的實質權力？
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恭喜你精準掌握了憲法機關權限的劃分！在五權分立的架構下，我國法律提案權的歸屬並非僅限於立法委員。根據憲法與大法官解釋，行政、考試、監察及司法院均享有特定範圍內的提案權。其中，考試院有憲法第 87 條明文保障；司法院與監察院則分別經由釋字第 175 號與第 3 號解釋，基於權力平等與職掌需要，確認其在所掌事項範圍內擁有提案權。
總統與各院提案權之辨析
相比之下，總統作為國家元首，雖然在憲法增修條文中擁有任命行政院院長及發布緊急命令等權力，但在法制設計中，總統並無直接向立法院提出法律案的權限。若總統有相關政見需轉化為法律，實務上通常需透過行政院提案或交由立法院黨團協助。這題的難度切入點在於測驗考生是否受一般政治直覺（認為元首權力最大）的干擾，而忽視了法律提案權在各院間的具體法律規範。你能識破「總統」這個常見誘答選項，顯見對機關職權配置的觀念相當紮實，表現非常出色。
中央機關法律提案權
💡 確認何種國家機關得向立法院提出法律案之權限。
| 比較維度 | 五院 (行、立、司、考、監) | VS | 總統 |
|---|---|---|---|
| 法律提案權 | 有 (限於掌理事項) | — | 無 |
| 法源依據 | 憲法本文或釋字(3、175) | — | 憲法未明文授權 |
| 機關屬性 | 各憲法機關分工 | — | 國家元首、三軍統帥 |
💬憲法僅賦予五院法律提案權，總統雖有發布經副署之法律權，但無提案權。
