海巡三等申論題
111年
[海巡行政] 行政法
第 三 題
行政罰法上有「一行為不二罰原則」，其憲法依據為何？某店家透過網路經營業務，未有商業登記，故無稅籍，貨物售出亦未開立發票，案經查獲，稅捐機關應處以幾個處罰？一個違規停車一小時的行為，與連續違規停車三天，法律上有何不同評價？某進口商進口貨物，一個虛報貨物價格的行為，但同時構成違反進口稅、貨物稅及營業稅三個行為，應該如何處罰？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題核心在於「一行為不二罰」原則於行政罰法之應用。考生應先點出該原則的憲法基礎（法治國原則與比例原則），接著針對三個子題，依序引述司法院釋字第503號（漏稅與行為罰競合）、釋字第604號（連續舉發之行為數切斷）及釋字第754號（進口逃漏三稅之想像競合），以「法理與實務見解—事實涵攝—結論」的三段論法進行定性分析與作答。
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【爭點】一行為不二罰原則之憲法依據，以及於漏稅/行為罰競合、交通違規連續舉發、進口逃稅競合等具體個案中，行為數之認定與處罰方式。 【解析】 壹、一行為不二罰原則之憲法依據
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一行為不二罰原則
💡 單一行為違反數個行政義務時，依比例原則僅從一重處斷。
| 比較維度 | 違規停車一小時 | VS | 連續違規停車三天 |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 單一狀態繼續 | — | 時間切割之數行為 |
| 法律依據 | 行政罰法第24條 | — | 道交條例第85-1條 |
| 處罰次數 | 僅能處罰一次 | — | 得依時段連續處罰 |
| 釋字依據 | 釋字第503號意旨 | — | 釋字第604號合憲 |
💬前者受一行為不二罰保障；後者由法律授權以時間區隔，評價為數行為。
