地特三等申論題
112年
[法制] 立法程序與技術
第 三 題
立法院外交及國防委員會在審議某一國防機密預算時，有委員建議，應舉辦公聽會，聽取學者專家意見，以決定是否刪除該預算或全額通過。請問此時能否依法召開公聽會？如可以，請依據立法院職權行使法之規定，說明公聽會舉辦之程序與此一公聽會應注意之事項。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對《立法院職權行使法》中「公聽會」制度的理解，並結合「國防機密預算」的特殊情境進行應用。解題時應先明確指出依法「可以」召開，但必須轉換為「秘密會議」形式；接著條列公聽會的法定程序；最後針對「機密」特性，從實務面與制度面探討保密措施及現行法制的不足與改進建議。
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【破題】立法院各委員會審查議案時，為廣納社會各界及專家學者意見，得舉辦公聽會。針對國防機密預算，依法「可以」召開公聽會，但因涉及國家機密，必須依秘密會議之方式進行。以下依法律基礎、理論依據、實務運作及問題與改進四個層面進行解析： 【論述】 一、法律基礎：得否召開及舉辦程序
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機密預算公聽會制度
💡 國防機密預算得辦公聽會，但須採秘密會議形式平衡透明與安全。
🔗 機密預算公聽會法定程序鏈
- 1 決議與通知 — 委員會決議召開，並於5日前通知與會者。
- 2 身分與切結 — 確認受邀專家身分，要求簽署保密切結書。
- 3 秘密會議進行 — 排除通訊設備，於具防竊聽設施場所召開。
- 4 資料管制 — 機密資料僅供場內閱覽，會後即刻全數收回。
- 5 製作報告 — 報告列為機密，不刊登公報僅供審查參考。
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🔄 延伸學習：延伸學習：思考如何解決現行法中「秘密公聽會」名稱與定義之矛盾。
