司法三等申論題
112年
[行政執行官] 訴願法與行政訴訟法
第 三 題
依照行政院發布之縣（市）長、副縣（市）長、鄉（鎮、市）長待遇表，鄉（鎮、市）長之待遇比照簡任第 10 職等本俸 5 級人員俸給支給。某 A 鄉公所遂依前開規定，核定鄉長 B 之待遇，惟該鄉所在地之 C 縣政府審議後，決定將之提高至簡任第 11 職等本俸 5 級人員俸給支給，雖僅多出不到千元，但肯定鄉長 B 戮力從公，略表心意。如 A 鄉公所不服，得否提起訴願？如 A 鄉公所仍按原決定發給俸給，B 鄉長得否提起訴願？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對「行政行為定性」與「訴願適格（訴訟權能）」的精準掌握。解題時須切分兩層次：第一層次是「上下級機關（縣政府與鄉公所）間之內部監督指示」是否構成行政處分及鄉公所是否有權利受侵害（涉及釋字第527、553號地方自治權益之界定）；第二層次是「機關與公職人員（鄉公所與鄉長）間關於財產權（俸給）之決定」，此必然構成行政處分，但須向考生點出「程序得否提起」與「實體有無理由」之區別。
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【爭點】上級機關變更下級機關俸給核定之行為性質為何？下級機關得否提起訴願？機關維持原核定不從上級違法指示，受領人得否對此發給行為提起訴願？ 【解析】 壹、A 鄉公所不得對 C 縣政府之決定提起訴願
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