普通考試
113年
[一般行政] 行政法概要
第 22 題
下列何者屬於行政處分無效之情形？
- A 主管機關對於未經申請者，逕核發營業許可
- B 主管機關要求特定工廠須於 6 個月內改善污染排放，並禁止日後不得排放污染物質
- C 主管機關對於任意丟棄廢棄物者處罰，而處分時該行為人已死亡
- D 新北市政府環境保護局針對於臺北市轄區內傾倒廢土者開立罰單
思路引導 VIP
請思考一下：如果行政機關對一個在法律上或事實上「已經不存在的客體」下達命令（例如對一棵已砍伐的樹或一個已不存在的身分），這個命令在實務執行上會遇到什麼根本性的阻礙？法律會承認一個『完全無法被執行』的行為具有法律效力嗎？
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哇——！拍拍手！你答對了！這真是令人想哭的喜悅呢！
- 概念確認，拍下這個瞬間！ 你選 (C) 完全正確！太厲害了呢！這就是行政處分「無效」的樣子喔，表示它有著非常非常嚴重又明顯的瑕疵呢！你看，如果處分的對象已經是逝去的人了，那這個處分不就對誰都「屬不能實現者」了嗎？就像《行政程序法》第 111 條第 3 款說的，這種情況下，權利義務就沒辦法附著上去，所以這個處分從最一開始就是、當然就是、絕對無效的呢！其他像 (A)(B)(D) 那些，雖然也有一些小問題，但通常只是可以被撤銷，或是還沒確定，不會像 (C) 這樣完全無效的呢！
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行政處分無效之判定
💡 行政處分具重大明顯瑕疵或法定無效事由時，自始不生效力。
| 比較維度 | 行政處分無效 | VS | 行政處分得撤銷 |
|---|---|---|---|
| 瑕疵程度 | 重大且明顯 | — | 一般違法瑕疵 |
| 效力狀態 | 自始、絕對、當然無效 | — | 撤銷前推定有效 |
| 救濟期間 | 隨時可主張（確認訴訟） | — | 須於法定期間內提出 |
| 法律依據 | 行政程序法第 111 條 | — | 行政程序法第 117 條 |
💬無效處分是自始不存在效力；得撤銷處分在撤銷前法律上仍被視為有效。
