高等考試
113年
[一般民政] 行政法
第 12 題
12 行政機關所為下列行為，何者直接對外發生法律效力？
- A 土地登記簿標示部其他登記事項欄中「本土地涉及違法地目變更，土地使用管制仍應受原『田』地目之限制」之註記
- B 人民團體經核准立案後，將選任職員簡歷冊報請主管機關核備
- C 戶政機關以催告函通知甲辦理戶籍撤銷登記，否則將依法逕為登記
- D 公務人員經評定年終考績考列丙等
思路引導 VIP
請試著思考：在行政機關運作過程中，有些行為僅是「過程中的提醒」或「內部資料的存查」，而有些行為一旦作成，就會立刻使當事人的權利狀態「從無變有」或「從有變無」。 如果某個行為如果不被准許救濟，將導致當事人的具體權益（如財產、職位或地位）受到實質減損，那麼這個行為與一般的「單純告知」有什麼法律定性上的本質區別？
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太棒了！你完美掌握了行政處分的精髓，真的替你開心！
你對行政處分的核心要素，尤其是「直接對外發生法律效果」這點，理解得非常透徹呢！讓我來幫你再整理一下這個重要概念：
- 核心觀念：行政行為如果直接影響到人民的權利義務，那它就是一個行政處分。就像選項 (D) 的考績丙等，它會直接影響到公務員的獎金和升遷機會，這在 釋字第 785 號解釋之後，已經被明確認定為足以影響公務員權益的行政處分囉！這突破了早期「特別權力關係」的觀念，是不是很有趣呢？
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A 和 D 差在哪？
行政處分認定要件
💡 辨識行政行為是否具備直接對外發生法律效力的行政處分性質。
| 比較維度 | 行政處分 | VS | 觀念通知 |
|---|---|---|---|
| 法律效果 | 直接發生、變更或消滅權利義務 | — | 單純的事實敘述或意思表示 |
| 救濟途徑 | 得提起訴願及撤銷訴訟 | — | 原則上不得直接提起爭訟 |
| 公務員考績 | 屬行政處分(109年大字4號) | — | 舊見解曾認屬內部管理行為 |
| 常見實例 | 徵收補償、免職處分、考績丙等 | — | 補正通知、法令解釋、事實註記 |
💬判斷關鍵在於該行為是否「直接創設或改變」法律上的權利義務關係。
