法律類國考
113年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 44 題
下列何者非屬適用或準用行政執行法之執行行為？
- A 甲公務員受懲戒法庭判決新臺幣 90 萬元罰款確定後，因逾期未繳納，而遭到拘提
- B 乙喝酒駕車，經員警酒測，其酒測值已達不能安全駕駛之程度，遭主管機關當場吊扣駕照
- C 丙因滯欠稅款，經查其財產不足清償債務，卻生活奢華，被禁止進入特定之高消費場所消費
- D 丁消防人員強行破壞並進入火災處所周邊之建築物，以有效撲滅火源，搶救受困民眾
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同學請思考：『行政處罰』與『行政執行』在法律本質上有何不同？『行政處罰』旨在對過去違反行政法上義務的行為給予『制裁』；而『行政執行』則是為了實現已存在的公法上義務，或為了排除即刻危險而採取的『強制手段』（如即時強制）。請仔細分辨選項，哪一個行為的法律性質純粹屬於對違規行為的裁罰性處分，而非行政執行法所規範的執行手段？
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本題正確答案為選項 B。依行政罰法第2條規定：「本法所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：一、限制或禁止行為之處分：限制或停止營業、吊扣證照、命令停工或停止使用、禁止行駛、禁止出入港口、機場或特定場所、禁止製造、販賣、輸出入、禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分。二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。三、影響名譽之處分：公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。四、警告性處分：警告、告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類似之處分。」選項 B 中，乙因酒駕遭主管機關當場「吊扣駕照」，該行為屬於上述法條明定之「吊扣證照」，性質上為限制或禁止行為之處分，屬於裁罰性之不利處分，亦即行政罰的一種。因此，吊扣駕照非屬適用或準用行政執行法之執行行為，故選項 B 為正確答案。
行政執行之範圍區辨
💡 區分行政裁罰與行政執行之手段，前者為制裁後者為實現目的。
| 比較維度 | 行政裁罰 | VS | 行政執行 |
|---|---|---|---|
| 行為目的 | 針對過去違規行為制裁 | — | 實現未來行政目的或履行 |
| 法源依據 | 行政罰法 | — | 行政執行法 |
| 典型案例 | 罰鍰、吊扣駕照 | — | 管收、代履行、即時強制 |
💬吊扣駕照是法律效果的賦予（裁罰），非實現行政義務的強制手段（執行）。
