第 一 題

依民法規定，普通地上權係指以在他人土地之上下有建築物或其他工作物為目的而使用其土地之權（民法第832條）。農育權則指在他人土地為農作、森林、養殖、畜牧、種植竹木或保育之權（民法第850條之1第1項）。是農育權係以農林漁牧及種植、保育等農業利用為內容，其設定並不以支付地租為要件（得為有償或無償設定）。 農業用地之主要用途為農林漁牧等農業使用，如以農作、養殖、畜牧、種植竹木或保育等農業利用為目的，本應設定「農育權」較為妥適。惟地上權係以在土地上下有「建築物或其他工作物」為目的，故若於農業用地上擬設定「地上權」，須其目的符合農業用地容許作建築物或工作物之使用（例如農舍、農業設施等），且不違反農地管制相關法規者，方得為之。 綜上，農業用地在符合相關農地管制法規之前提下，非不得設定地上權；惟若係以農業利用（農作、養殖、畜牧、種植竹木、保育等）為目的者，實務上應以設定農育權為原則。

1. 臨時建築之用途（都市計畫公共設施保留地臨時建築使用辦法第4條）： (1) 臨時建築物。 (2) 臨時建築之附屬設施。