法律類國考
103年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 21 題
甲工廠違法排放廢氣，主管機關依空氣污染防制法之規定，除裁處該工廠 10 萬元罰鍰外，並命甲工廠於 30 日內改善。此外，另依環境教育法之規定，令甲工廠之負責人接受 4 小時之環境講習。下列關於罰鍰與環境講習之敘述，何者正確？
- A 二者皆為裁罰性不利處分，罰鍰為主罰，環境講習為從罰
- B 罰鍰限制憲法第 15 條保障之財產權，環境講習限制憲法第 8 條保障之人身自由
- C 甲工廠之行為如已構成刑事犯罪行為，主管機關即不得裁處罰鍰及令負責人接受環境講習
- D 除應審酌違法行為之嚴重性及影響性外，裁處罰鍰時尚應審酌因違法行為所受之利益
思路引導 VIP
請試著思考：如果一家工廠透過違法排廢氣節省了 50 萬元的處理設備費，但法律上限只罰 10 萬元，這樣裁罰是否具備嚇阻力？為了不讓違法者「因賠錢而獲利」，法律應該授權行政機關在計算罰鍰金額時，額外審酌哪一項與『經濟誘因』有關的數據？
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- 勉強肯定：哦，你居然選對了 (D)。看來《行政罰法》第 18 條第 1 項那些基本的裁罰審酌因素，你還算沒當成耳邊風。至少證明你不是完全沒看書，勉強稱得上掌握了環境法規的實務重點。
- 核心揭示：這題，說穿了，就是在考裁罰量之審酌因素。記住，不只是看行為的惡劣程度或影響，更要盯緊他們所得之利益！違法所得高於罰鍰最高額？很好，我們就讓他們把錢吐出來，這叫加重。那些以為環境講習會剝奪人身自由、或是誤把工廠（法人）和負責人（自然人）混為一談，還妄談一行為不二罰的，那真的是法律邏輯還在學步階段。
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行政罰裁量與種類
💡 裁處罰鍰應審酌違法利益，且刑事優先原則不包含非金錢罰。
| 比較維度 | 罰鍰 (金錢罰) | VS | 環境講習 (非金錢罰) |
|---|---|---|---|
| 法條依據 | 行政罰法第1條 | — | 行政罰法第2條第4款 |
| 審酌因素 | 影響、利益、資力 | — | 行為嚴重性與影響性 |
| 刑事競合 | 刑事優先(一行為不二罰) | — | 不受限(得併同裁處) |
| 保障權利 | 憲法第15條財產權 | — | 憲法第22條行為自由 |
💬罰鍰受刑事優先限制，非金錢罰（如講習）則可與刑事罰併行。
