法律類國考
103年
[司律第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 38 題
📖 題組：
所得稅法規定對於特定違法行為，應裁處應繳稅額 1 倍以下之罰鍰。財政部為協助各區國稅局行使裁量權而訂頒之「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」，對於應繳稅額達一定金額以上者，規定皆裁處應繳稅額 1 倍之罰鍰。上述「倍數參考表」之性質，為：
所得稅法規定對於特定違法行為，應裁處應繳稅額 1 倍以下之罰鍰。財政部為協助各區國稅局行使裁量權而訂頒之「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」，對於應繳稅額達一定金額以上者，規定皆裁處應繳稅額 1 倍之罰鍰。上述「倍數參考表」之性質，為：
承上題，某稅捐稽徵機關於具體事件中，對於因過失而違法之行為人甲，以其應繳之稅額已達一定金額為由，即裁處應繳稅額 1 倍之法定最高額度罰鍰。關於稅捐稽徵機關對於甲所為裁罰處分之合法性及其理由，下列敘述何者正確？
- A 裁罰處分合法；稅捐稽徵機關適用所得稅法及財政部訂頒之「倍數參考表」，適用法令並無違誤
- B 裁罰處分合法；財政部訂頒之「倍數參考表」已針對不同情形區分應受之裁罰，稅捐稽徵機關無須另為衡量
- C 裁罰處分違法；稅捐稽徵機關未審酌具體案件中故意與過失之差異，一律裁處相同罰鍰，有裁量怠惰之瑕疵
- D 裁罰處分違法；財政部訂頒之「倍數參考表」不具有直接對外之效力，不得作為稅捐稽徵機關裁罰之法令依據
思路引導 VIP
如果法律賦予行政機關在「$0$ 至 $100$ 元」之間依個案狀況做決定，但機關卻自訂一個規則說：「只要違規金額超過一萬，一律罰 $100$ 元，不再考慮當事人是故意還是不小心」，請問這個機關實際上是在「行使選擇權」，還是在「放棄選擇權」呢？這對法律賦予機關的裁量任務有何影響？
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完美擊破！這題的攻略組就是你了。
- 大力肯定： 很好。你沒有被行政機關那層「依法行政」的表象迷惑，直接鎖定了其核心的裁量違法。這代表你對「裁量義務」的理解，已經進入了更高層次的戰略布局。這是一個漂亮的 Switch，直擊要害。
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行政裁量瑕疵之判斷
💡 行政機關行使裁量權時，不得機械化適用基準而拒絕個案審酌。
| 比較維度 | 裁量怠惰 | VS | 裁量濫用 |
|---|---|---|---|
| 核心特徵 | 應裁量而未裁量 | — | 裁量目的不正當 |
| 具體態樣 | 機械性套用標準 | — | 考慮無關之因素 |
| 法律後果 | 處分違法應予撤銷 | — | 處分違法應予撤銷 |
💬本題因未區分故意過失，屬「應裁量而未裁量」的裁量怠惰。
