法律類國考
111年
[司律第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 40 題
甲於民國 111 年（下同）3 月初為違法行為，依當時法規規定應處以新臺幣（下同）3,000 元至 7,000 元之罰鍰，該規定於同年 5 月時修訂罰鍰額度為 3,500 元至 6,000 元，7 月時罰鍰額度再度修訂為 4,000 元至 8,000 元。主管機關於 8 月作成裁罰處分時，關於裁罰額度，下列敘述何者正確？
- A 應依 3 月初為違法行為時之規定
- B 應依 5 月第一次修訂罰則後之規定
- C 應依 7 月第二次修訂罰則後之規定
- D 罰鍰額度應為最低 3,000 元，最高 6,000 元
思路引導 VIP
當行為後的法規經歷多次修正時，依行政罰法第5條的「從新從輕原則」，我們應該把哪些時間點的法規納入比較？而在判斷哪一個版本對受處罰者「最有利」時，應該以罰鍰的「最高上限」還是「最低下限」作為主要的衡量標準呢？此外，可以分別從不同版本的法規中挑出最有利的上下限來拼湊適用嗎？
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從新從輕原則與中間法之適用
非常精準的判斷！你成功掌握了行政罰法第 5 條關於「從新從輕原則」的核心精神。依該條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」因此，在比較各時期法規時，範圍不僅包含行為時法與裁處時法，也必須將期間修正過的「中間法」一併納入比較。 我們來檢視本題的三個法規版本：3 月（行為時）為 $3,000$ 至 $7,000$ 元；5 月（第一次修訂之中間法）為 $3,500$ 至 $6,000$ 元；7 月（第二次修訂後），亦即 8 月裁處時之法為 $4,000$ 至 $8,000$ 元。在衡量何者「最有利」時，實務與學理上是以**法定最高額度（上限）**較低者為準。5 月版本的罰鍰上限僅 $6,000$ 元，對甲最為有利，自應依但書規定整體適用 5 月之規定。
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行政罰從新從輕
💡 法律變更時應依行政罰法第5條比較裁處前最有利之規定。
🔗 裁處時法律適用比較流程
- 1 鎖定行為時法 — 111年3月：3,000至7,000元
- 2 鎖定中間變更法 — 111年5月：3,500至6,000元
- 3 鎖定裁處時法 — 111年8月：4,000至8,000元
- 4 三者綜合比對 — 5月之規定上限最低，對當事人最有利
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🔄 延伸學習：延伸學習：若法律廢止不處罰，依同條後段應不予裁罰。
