高等考試
106年
[一般行政] 行政法
第 13 題
13 有關行政契約中雙務契約之敘述，下列何者錯誤？
- A 法無明文行政機關不得與人民締結契約
- B 除法律另有限制外，行政機關得以行政契約作為行政作用之方式
- C 契約中應約定人民給付之特定用途
- D 人民之給付有助於行政機關執行其職務
思路引導 VIP
請思考：行政機關在達成政策目標時，如果想採取比『強制命令』更尊重當事人意願、且更能達成雙贏的『協議』方式，在法理上應該是『沒准許就不能做』，還是應該允許機關有『選擇達成任務手段』的彈性呢？
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同學選 (A)，判斷非常正確！這題精準抓到了行政法上常被誤解的觀念：「依法行政」是否代表所有行政行為都需要法律明文允許？
行政契約之締結容許性
依據行政程序法第135條規定，公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之，除非依其性質或法規規定不得締約者。這代表行政契約的締結，原則上採取「法無明文限制即可」的立場，不需要法律明文授權。因此，選項 (A) 的敘述正好與現行法的基本精神相反。至於選項 (B) 點出了法規限制的例外，而選項 (C) 與 (D) 則是雙務契約中對於人民給付的法定要件，皆為正確敘述。
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行政契約與雙務契約
💡 行政機關得選擇契約形式，雙務契約須具對價性與特定用途。
- 依行政程序法第 135 條，原則上行政機關得自由選擇行政契約方式。
- 依行政程序法第 137 條，人民給付須有助於行政機關執行職務。
- 依行政程序法第 137 條，人民給付與機關給付須具備相當對價關係。
- 行政程序法第 137 條規定，契約應約定人民給付之特定用途。
