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106年
[政風] 政府採購法規、民法
第 15 題
機關允許共同投標時,應於招標文件中規定共同投標廠商之成員,不得對同一採購另行提出投標文件或為另一共同投標廠商之成員。但有下列何種情形不在此限?
- A 該採購涉及專利,擁有此等專利之廠商得為不同共同投標廠商之成員
- B 採最有利標決標者
- C 該採購涉及統包,以增加廠商競爭者
- D 其他經上級機關認定者
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如果在一個採購案中，某個關鍵技術（如特殊工法）被極少數廠商掌握，但為了確保投標的公平性，法律卻限制這些擁有技術的廠商只能「唯一授權」給某一家投標團隊，你認為這樣會讓參與競爭的團隊變多，還是反而會造成市場壟斷？從這個角度思考，法律應該如何設計例外條款，才能在『防止重複投標』與『維持競爭人數』之間取得平衡呢？
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本題測驗共同投標廠商成員之限制與例外規定。依據共同投標辦法第7條明文規定：「機關允許共同投標時，應於招標文件中規定共同投標廠商之成員，不得對同一採購另行提出投標文件或為另一共同投標廠商之成員。但有下列情形之一者，不在此限：一、該採購涉及專利或特殊之工法或技術，為使擁有此等專利或工法、技術之廠商得為不同共同投標廠商之成員，以增加廠商競爭者。二、預估合於招標文件規定之投標廠商競爭不足，規定廠商不得為不同共同投標廠商之成員反不利競爭者。三、其他經主管機關認定者。」根據上述法條第一款之例外規定，當採購涉及專利時，為了增加廠商競爭，擁有此等專利之廠商得為不同共同投標廠商之成員，故選項A為正確答案。至於其他選項，法條的例外情形並未包含採最有利標決標或涉及統包之狀況；且依據法條第三款規定，應為「其他經主管機關認定者」，而非選項D所敘述之「上級機關」，因此選項B、C、D均屬錯誤。
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「共同投標廠商之成員,不得對同一採購另行提出投標文件或為另一共同投標廠商之成員。」這段文字在講什麼？文法怪怪的⋯⋯