法律類國考
107年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 46 題
下列何者救濟程序，相當於訴願程序？
- A 納稅義務人不服課稅處分依稅捐稽徵法申請復查
- B 被保險人不服保險人核定案件依全民健康保險法申請審議
- C 義務人不服具行政處分性質之執行命令而依行政執行法聲明異議
- D 律師對律師懲戒委員會所為之懲戒不服而依律師法請求覆審
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若某種救濟程序設計的目的是為了『簡化流程』，讓當事人在不經過正式『訴願』的情況下，就能直接向法院尋求最終救濟，那麼這種程序在行政法救濟階層中，應該被賦予什麼樣的法律定位？
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本題正確答案為選項C。義務人不服具行政處分性質之執行命令而聲明異議的救濟程序，在性質上相當於訴願程序。依據行政執行法第9條規定：「義務人或利害關係人對執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議。前項聲明異議，執行機關認其有理由者，應即停止執行，並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送直接上級主管機關於三十日內決定之。行政執行，除法律另有規定外，不因聲明異議而停止執行。但執行機關因必要情形，得依職權或申請停止之。」從法條明文可知，當執行機關接獲聲明異議且認為無理由時，必須將案件送交直接上級主管機關來作成決定。此種交由上級主管機關進行審查並作成決定的救濟途徑，與訴願程序中由上級機關管轄審查的制度設計與功能相當，因此行政執行法上的聲明異議程序即相當於訴願程序，故選項C正確。
相當於訴願程序之救濟
💡 區分行政救濟中替代訴願或先行於訴願之特殊程序
| 比較維度 | 訴願先行程序 (如復查) | VS | 相當於訴願 (如執行異議) |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 訴願前的前置過濾 | — | 行政內部最終救濟 |
| 後續救濟 | 原則上仍須經過訴願 | — | 不服決定逕行起訴 |
| 典型範例 | 稅捐復查、健保審議 | — | 行政執行聲明異議 |
💬前者為訴願的「前奏」，後者則為訴願的「分身」或「替代品」。
