普考申論題
109年
[法律廉政] 公務員法概要(包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報)
第 一 題
📖 題組：
四、公務員服務法第14條之1規定：「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」若有違反，將依同法第22條之1處以刑罰。試問： ㈠何謂「公務員離職前職務直接相關之營利事業」，試舉例說明之。（10分） ㈡若公務員違反上述規定，得否依公務員懲戒法予以懲戒？（15分）
四、公務員服務法第14條之1規定：「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」若有違反，將依同法第22條之1處以刑罰。試問： ㈠何謂「公務員離職前職務直接相關之營利事業」，試舉例說明之。（10分） ㈡若公務員違反上述規定，得否依公務員懲戒法予以懲戒？（15分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
何謂「公務員離職前職務直接相關之營利事業」，試舉例說明之。（10分）
思路引導 VIP
- 法律定義：引用《公務員服務法施行細則》或銓敘部歷來之函釋（現行多參照施行細則相關概念）。重點在於「業務往來」、「監督」、「管理」。
- 構成要件：包括：(1) 承辦該事業之營利業務；(2) 監督管理該事業；(3) 對該事業之業務有准駁權限。
小題 (二)
若公務員違反上述規定，得否依公務員懲戒法予以懲戒？（15分）
思路引導 VIP
- 懲戒對象：公務員懲戒法是否適用於「已離職公務員」？是的，依懲戒法第2條，只要違法失職行為是在「任職期間」發生，即便事後離職亦可懲戒。但本題的行為（違反旋轉門）是發生在「離職後」。
- 爭點解析：離職後之行為是否構成懲戒事由？
旋轉門條款核心定義
💡 公務員離職後三年內，禁止任職於離職前五年內職務直接相關之企業。
🔗 旋轉門條款法律效力判定鏈
- 1 職務追溯 — 檢視離職日前5年內曾擔任之所有公務職位性質。
- 2 關聯判定 — 確認職權是否涉及對營利事業之管理、監督或准駁。
- 3 禁令限制 — 離職後3年內禁止至該企業擔任董事、顧問等要職。
- 4 罰則發動 — 違反者依《公務員服務法》第27條處刑罰及行政懲戒。
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🔄 延伸學習：延伸學習：區分「行為禁止」與「職位禁止」之修法趨勢（現行法採職位禁止）。
