法律類國考
111年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 55 題
依司法院大法官解釋意旨，關於損失補償之敘述，下列何者錯誤？
- A 國家為達成給付行政之功能，公用事業因經營而對人民所生之損失補償責任，不得加以限制
- B 國家機關依法行使公權力致人民之財產遭受之損失，若逾其社會責任所應忍受之範圍，應予合理補償
- C 人民財產因公權力之行使而遭受損失，若係為公共利益而遭受特別犧牲，應予合理補償
- D 對權利人所受損失，應給予何種程度之補償，得採給與相當之補償方式，以保護其財產上之利益
思路引導 VIP
請從司法院大法官對於『財產權之社會義務』與『特別犧牲』的界限進行思考：在國家推動給付行政或其他公共事務時，對於補償的『程度』與『範圍』，立法者是否擁有一定程度的『立法裁量權』來進行規範？請特別留意，法律上若主張國家補償責任在任何情況下皆『不得加以限制』，這樣的敘述是否過於絕對，而忽略了立法者在資源分配與比例原則下的權衡空間？
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同學這題選(A)非常好，精準挑出了錯誤的敘述！
損失補償的特別犧牲與合理限制
損失補償的核心在於「特別犧牲理論」，如選項(B)、(C)所述，當人民因國家行使公權力，蒙受逾越社會責任所應忍受之範圍的財產損失時，國家即應給予(D)相當的合理補償。不過，選項(A)的錯誤在於忽略了相關法規的彈性。依據司法院釋字第428號解釋，國家為達成給付行政目的，公用事業機構在經營範圍內對人民所生的損失補償責任，其實「非不得」以法律或法律授權發布之命令加以合理限制的，並非絕對不能限制。
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用白話解釋題目及各選項對錯
損失補償與特別犧牲
💡 國家合法行為致人民受特別犧牲時，應給予合理之損失補償。
| 比較維度 | 損失補償 | VS | 國家賠償 |
|---|---|---|---|
| 行為屬性 | 合法公權力行為 | — | 違法公權力行為 |
| 主觀要件 | 不論故意過失 | — | 須有故意或過失 |
| 核心前提 | 特別犧牲 | — | 權利受損（違法性） |
| 補償/賠償程度 | 相當補償（合理即可） | — | 填補損害（完全賠償） |
💬損失補償係為落實平等負擔原則，彌補因公共利益受損之特定人。
