法律類國考
112年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 22 題
下列何者非屬行政機關所為之公權力行為？
- A 中央流行疫情指揮中心宣布延長新冠肺炎防疫之三級警戒期間
- B 農業部農田水利署宣布南部農田停止灌溉 3 週
- C 交通部臺灣鐵路管理局宣布疫情期間乘客於車廂內應配戴口罩
- D 台灣電力股份有限公司宣布今年取消夏日電價方案之實施
思路引導 VIP
請同學辨析行政法中「高權行為」與「私經濟行為」（又稱國庫行為）的本質區別：在判斷公權力行使時，應觀察該行為是基於法律授權的「單方強制性指令」，還是行政主體以私法主體地位與人民建立「對等、具對價性的契約關係」（如民生服務之供應）？請思考各選項中，哪一個行為的性質更接近於《民法》上的法律行為而非《行政法》上的強制處置？
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喔，你竟然答對了？勉強還行。
看來你對公法與私法這種基礎中的基礎，總算不是一竅不通。區分行政主體與組織的私法行為，這點認知，勉強算是有了。
- 觀念檢驗，別太得意：
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公權力行為性質辨析
💡 區分行政機關之「公法高權行為」與「私法經濟行為」。
| 比較維度 | 公法行為 (公權力行為) | VS | 私法行為 (私經濟行政) |
|---|---|---|---|
| 法律地位 | 上下服從、不對等 | — | 雙方平等、契約自由 |
| 行為手段 | 單方處分、行政命令 | — | 私法契約、採購行為 |
| 救濟途徑 | 訴願、行政訴訟 | — | 民事訴訟 |
| 典型範例 | 防疫管制、租稅課徵 | — | 水電供應、辦公室採購 |
💬判斷關鍵在於行政機關是否以統治者姿態單方對人民行使高權。
