法律類國考
113年
[司律第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 20 題
有關憲法保障之基本權利，下列敘述何者錯誤？
- A 基本權利之限制適用法律保留原則
- B 法人作為基本權利主體，僅限於私法人
- C 保障基本權利是自由民主憲政秩序之基礎
- D 基本權利之保障規定，其拘束對象，原則上為公權力
思路引導 VIP
請探討憲法基本權利主體的適用範疇：除了自然人與一般私法人之外，對於某些具有高度自主性、需排除國家權力干預以確保其特定功能（例如學術自由）的「公法人」組織（如公立大學），在法理上是否完全不可能具備基本權利之主體性？
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同學，恭喜你精準地識破了選項 (B) 中的文字陷阱！在憲法學理中，基本權的主體確實以自然人與私法人為原則，但若將其保障範圍武斷地限縮於「僅限於私法人」，便會忽略了公法組織在特殊功能範疇下受基本權保障的可能性。
公法人作為基本權主體的例外：大學自治
這題的核心考點在於「公立學校」的地位。依據司法院釋字第 380 號、第 450 號及第 563 號解釋，憲法第 11 條的講學自由（Academic Freedom）是對學術自由的制度性保障，且依憲法第 162 條，公私立教育文化機關依法律受國家監督，惟依司法院釋字第 380 號，國家監督不得逾越法律及大學自治界限。因此，公立大學雖具備公法組織性質，但在學術、教學及研究範疇內，仍能成為基本權的主體以對抗國家不當的干預。至於其他選項，(A) 涉及憲法第 23 條的法律保留原則；(C) 揭示了基本權作為自由民主憲政秩序（Liberal Democratic Constitutional Order）的核心價值；(D) 則闡明基本權原則上是人民對抗國家的「防禦權」，其效力直接拘束公權力，皆屬正確且標準的法理敘述。
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基本權的主體與效力
💡 基本權主體除自然人外，亦包括性質相符之私法人及特定公法人。
| 比較維度 | 私法人（如公司） | VS | 公法人（如地方自治團體） |
|---|---|---|---|
| 權利主體地位 | 原則上為權利主體 | — | 原則上為義務主體 |
| 例外狀況 | 性質不符者例外（如生命權） | — | 特定功能例外（如大學） |
| 受憲法拘束性 | 間接效力（私法自治） | — | 直接效力（公權力） |
💬基本權保障不限於私法人，特定涉及學術、宗教功能之公法人亦受保障。
