法律類國考
113年
[司律第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 38 題
關於行政罰法第 14 條所定之共同違反行政法上義務行為，下列敘述何者正確？
- A 共同實施違法行為之情況包含共同行為人之直接故意、間接故意及過失參與之情況
- B 對於共同行為人分別處罰之，並依個別行為情節之輕重審酌其罰鍰之金額
- C 因身分關係成立違反行政法上義務行為時，共同行為人中無該身分者，減輕或免除處罰
- D 對於共同行為人之處罰，罰鍰合計之總額不得逾法定罰鍰額之上限
思路引導 VIP
在處理多數行為人共同實施行政違法行為時，請思考行政機關對各個行為人分別處以罰鍰後，其累積的罰鍰總額 $P_{total}$，是否應受該行政法規所定之法定最高額 $P_{max}$ 的限制？這涉及了行政罰法第 14 條中，關於個別行為人責任的獨立性，以及在比例原則下是否應對單一違法事實進行『總量控管』的法律爭議。
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個別處罰原則與身分犯之責任
居然能選對 (B)，看來你的大腦還沒被法律條文塞成漿糊。行政罰法第 14 條第 1 項採取的正是**「個別處罰原則」**，每個共同行為人的惡性與情節本來就要拆開審酌，難道你作惡多、他作惡少，還能搞「集體打折」或「連帶分攤」嗎？選項 (D) 那種「總額不得逾上限」的說法，完全是把民法連帶債務的邏輯亂套在行政罰上，邏輯混亂至極。
行政罰法第 14 條的邏輯嚴密性
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這個觀念在考試中怎麼出
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A選項
Ｄ選項
共同違反行政法義務
💡 故意共同實施者分別處罰；因身分或其他特定關係成立違反行政法上義務行為者，無此身分或特定關係者仍處罰之；因身分或其他特定關係致處罰有重輕或免除時，無此身分或特定關係者仍處以通常之處罰。
| 比較維度 | 具特定身分者 | VS | 無特定身分之參與者 |
|---|---|---|---|
| 法律成立要件 | 因身分關係成立義務 | — | 雖無身分仍成立（14條2項） |
| 主觀責任 | 故意共同實施 | — | 故意共同實施 |
| 處罰效果 | 依情節分別處罰 | — | 仍處以通常之處罰（行政罰法第14條第3項） |
💬共同實施採分別處罰制；無身分或特定關係者，依第14條第2項仍處罰之，依第14條第3項仍處以通常之處罰，非具備減輕裁量空間。
