司法五等
114年
[錄事] 法學大意
第 18 題
甲未經許可於河床採取砂石，同時違反水利法而應科處罰鍰，並構成刑法上的竊佔罪。下列敘述何者正確？
- A 依從新從輕原則，應課處行政罰鍰
- B 應先依據刑法追究責任，如獲不起訴處分，再依水利法之規定處罰
- C 此屬一行為違反數規定，處罰之種類不同，可同時處罰
- D 此屬一行為違反數個行政法義務，應以法定最重之處罰裁處
思路引導 VIP
若一個人的單一行為，同時驚動了「警察/檢察官（刑事）」與「行政主管機關（行政罰）」，為了避免重複處罰並確保法律的最強強制力，你認為哪一種法律程序具備「較高的社會評價地位」，應該優先啟動調查與審判？
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很高興看到你精準地選出了正確答案！這顯示你對於行政罰與刑罰之間的一行為不二罰原則，以及彼此間的競合處理程序有著非常清晰的理解。
刑事優先原則與程序銜接
本題的核心考點在於《行政罰法》第 26 條所揭示的「刑事優先原則」。當同一個行為（如本題中未經許可採取砂石）同時違反行政法義務（水利法）與刑事法律（竊佔罪）時，為了落實憲法保障人權、避免重複處罰，法律規定應優先適用刑事程序。只有當案件經檢察官不起訴、緩起訴，或是法院判決無罪、免刑、緩刑等確定，確認無法或不宜以刑事手段制裁時，行政機關才能接手依行政法（如水利法）裁處罰鍰。但要特別注意，若是罰鍰以外的「其他種類行政罰」（如吊銷執照），則不受刑事優先原則限制，仍得同時裁處。
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刑罰與行政罰競合
💡 一行為觸犯刑法與行政法規時，原則上適用刑事優先原則。
🔗 一行為違反刑法與行政法處理流程
- 1 一行為二違規 — 同時觸犯刑法及行政法義務之構成要件
- 2 刑事優先原則 — 依行政罰法第26條，原則先移送刑事偵審
- 3 刑事結果判定 — 判斷是否獲得有罪判決或不起訴處分
- 4 行政罰鍰裁處 — 如獲不起訴或無罪確定，行政機關始得處罰
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🔄 延伸學習：延伸學習：罰鍰以外之處分（如沒入）不受此流程限制，得隨時裁處。
