高考申論題
115年
[司法行政] 行政法與行政救濟法
第 三 題
三、B 建築主管機關認為，A 在其所有農地上所蓋之工廠，並未依法申請建照，屬不符建築法規與土地使用分區之違建，即對 A 作成拆除違建之處分。A 表示不服，提起訴願遭駁回後，A 遵期提起行政訴訟，請求撤銷該拆除處分。訴訟繫屬後，B 建築主管機關以行政不停止執行為由，逕行派人拆除完畢。請分析行政法院對於 A 提起之行政訴訟，應為如何之處理？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，關鍵字是「請求撤銷處分」、「訴訟繫屬後」、「行政不停止執行」、「拆除完畢」。首先分析：原處分（拆除處分）在撤銷訴訟繫屬中已經執行完畢。接著思考：1. 撤銷訴訟是否還有「訴之利益」（權利保護必要）？因為房子已經拆了，撤銷處分也無法回復原狀，因此撤銷訴訟欠缺權利保護必要。2. 既然原訴不合法/無理由，行政法院可以直接駁回嗎？不行！依據行政訴訟法，應轉換訴訟類型。3. 訴訟類型轉換：應適用行政訴訟法第6條第1項後段（確認已執行完畢之行政處分違法之訴）。4. 法院的具體作為：依行政訴訟法第125條第4項行使「闡明權」，告知並協助原告 A 將撤銷訴訟變更為確認處分違法訴訟，以利 A 於獲勝訴判決後，得據以請求國家賠償。若 A 拒絕變更，法院方得以欠缺權利保護必要而駁回其訴。
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【考點分析】 本題核心考點在於撤銷訴訟繫屬中，因行政處分已執行完畢導致「訴之利益（權利保護必要）」消滅時，訴訟類型之轉換，以及行政法院法官「闡明權」之行使。 【理論/法規依據】
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